合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度的同时，进一步深化收入分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。
初次分配是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据备生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益比重进行分配，率获得高回报。再分配是指在初次分配的基础上，通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。也是对要素收入再次调节的过程。初次分配注重效率，必将促进经济迅速发展。再分配注重公平，有利于保持社会稳定。
党和一直十分重视收入差距的调节问题，有效调控收入差距，是一项长期而艰巨的任务，需要在许多方面付出不懈的努力。当前主要应采取以下措施：
(4)要效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献，又要落实分配政策;既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。
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