欲女经要优先、以承载力为基础、差异化协同发展、生态就是生产力、统筹陆海空间等战略取向。
完善主体功能区战略和制度，关键要在严格执行主体功能区规划基础上，将国家和省级层面主体功能区战略格局在市县层面精准落地。
(一)管控机制(1)资源承载能力等级划分。资源承载能力分为超载、临界超载、不超载三个等级，根据资源耗损加剧与趋缓程度，进一步将超载等级分为红色和橙色两个预警等级、临界超载等级分为和蓝色两个预警等级、不超载等级确定为绿色无警等级，预警等级从高到低依次为红色、橙色、、蓝色、绿色。
(1)建设监测预警数据库和信息技术平台。协同布局监测站网，规范监测标准和数据处理。建设监测预警数据库和监测预警分析发布平台。
(2)建立一体化监测预警评价机制。运用资源承载能力监测预警信息技术平台，动态了解和监测预警资源承载能力变化情况。建立监测预警结论形成、发布和应急协同机制。
(3)建立监测预警评价结论统筹应用机制。将资源承载能力监测预警评价结论作为编制实施发展规划和空间规划的依据，并纳入领导干部绩效考核体系。
(二)推进体制机制创新按照权责统一、合理补偿，主导、社会参与，统筹兼顾、转型发展，试点先行、稳步实施的原则，不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参与生态的积极性，促进生态文明建设迈上新台阶。
生态补偿体制机制创新的主要内容包括：建立稳定投入机制，完善重点生态区域补偿机制，推进横向生态补偿，健全配套制度体系，创新政策协同机制，结合生态补偿推进精准脱贫以及加快推进法制建设等。
(一)开发区域政策按照依法管理、强制的原则，…….具体包括优化区管理体制机制，严控各类开发建设活动，持续推进生态补偿及考核评价制等政策。
按照生态优先、适度发展的原则，着力推进生态保育，增强区域生态服务功能和生态系统的抗干扰能力，夯实生态屏障，遏制生态系统退化的趋势。
按照强化管治、集约发展的原则，具体包括切实加强城市管理，深化主要污染物排放总量控制和影响评价制度，加强综合整治，强化风险管理等政策。
具体包括加强城市质量管理，严格污染物排放总量控制制度，推行环保负面清单制度，切实落实分区管治等政策。